长期以来，燃油车都是汽车行业的主力军。不过，随着环境污染日趋加重，石油资源逐渐枯竭等问题的出现，新能源汽车开始成为车市新的增长点。在车企为抢占未来市场持续扩张产能的背景下，产能过剩问题开始展现，燃油车新建产能对产业和市场的负面影响一度引发讨论。

近日，一则消息将燃油车企业再次推到了风口浪尖。国家发改委产业司司长年勇日前表示，目前相关部门正在起草《关于完善汽车投资项目管理的意见》，内容包括禁止核准新建传统燃油汽车生产企业投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能，加强汽车产能监测、分析和预警。

也就是说，除了已经批准建立的燃油车工厂外，未来将不会再有新的生产燃油车的工厂出现，且已有的燃油车工厂产能将受到严格的控制。要知道，“产能”是衡量一个车企实力和保证销量的重要因素。控制燃油车的产能，无异于扼住了汽车企业的咽喉。

“限制燃油车产能”的信号愈发明显

这已经不是政府第一次释放出“限制燃油车产能”的信号了。

去年12月20日，国务院对外发布《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（以下简称《目录》）。《目录》特别强调，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业，积极引导新能源汽车健康有序发展。此外，根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，新能源汽车产业是国家明确的“十三五”期间八大战略性新兴产业之一。

与此同时，去年，包括双环、庆铃在内的13家汽车企业被工信部撤销了乘用车生产资质。这意味着汽车产业已经开启去产能进程。

10年前，在中国汽车年产销规模还不足800万辆的时候，国家发改委就已经将汽车业纳入“过热产业”的名单之中。如今，中国汽车的年产销规模超过2800万辆，已是当年规模的三倍多。

根据政府释放的信号，不难得出这样一个结论：推动高污染、高排放的传统燃油车向零排放或者低排放的新能源汽车过渡，已是汽车行业必由之路。

“国家对于燃油车的限制政策，是汽车行业转型升级的重要指引，新能源汽车代表了汽车产业的未来发展方向，传统车企应积极拓展新能源汽车业务。”中国电动汽车百人会研究部副主任张娟表示。

在燃油车和新能源车之间挣扎的车企

种种迹象显示，未来的汽车市场一定属于新能源汽车，但燃油车的地位和影响力仍让很多车企舍不得离开。虽然政策不核准设立新公司，但是不代表已有车企不能扩大产能。事实上，目前国内不少传统车企还在继续扩大产能。

去年10月，本田宣布，将在武汉市建设东风本田乘用车新工厂，计划在2019年春季之前投产，工厂建成后本田的在华产能将提高20%。广汽乘用车将在乌鲁木齐市兴建广汽自主品牌新疆项目，总投资额约16亿元，共分两期建设完成。此外，还有多家车企正在抓紧扩充燃油车工厂产能。

车企之所以舍不得离开“燃油车”领域，一方面是“燃油车”在市场上扮演着重要的角色，另一方面是因为其需求依旧旺盛。相比之下，新能源汽车虽然得到了政策的大力支持和宣传，但由于其出现的时间较晚，且诸如充电桩等相关配套设施不完善，让新能源车的普及受到了影响。同时，各大车企新能源汽车的发展进度不一致，有些企业的技术还不是特别成熟，所以还需要一段时间的过渡。

“‘油转电’是一个很长的过程，其中涉及的范围非常广。” 汽车业独立撰稿人、行业分析师钟师在接受采访时表示，“发改委严控燃油车产能的消息看似严格，但并非一刀切，它只是不让车企扩大燃油车产能，而非不生产燃油车。”

钟师同时表示，目前市场还是需要燃油车的，但是“有需要”不代表就可以扩大燃油车产能，“新能源汽车是大势所趋”。

新能源汽车市场波澜再起

为推广新能源汽车，美国加州宣称，可能将在2030年禁止传统燃油车上市销售。德国联邦参议院通过决议，未来将禁止燃油汽车上路行驶。同时，德国还将与欧盟进行协商，将该项决议推广到全欧洲。

虽然近些年我国新能源汽车发展的速度很快，但是与一些欧美国家的新能源汽车进程相比，差距仍然不小。包括比亚迪、长安、奇瑞在内的一些自主品牌，通过加速研发、加大投入的方式，在新能源汽车领域取得了一定的成绩，借此加速缩短与国际知名汽车品牌的技术差距。

在政府频频释放信号的背景下，合资品牌也开始布局新能源车市场。最近，“大众与江淮合资生产新能源车”的消息成为业内关注的焦点，由于江淮是大众的第三家乘用车合资伙伴，也引发了涉嫌违反产业政策的争议。一旦大众与江淮的合资可以通过审批，那么其他国外车企将以此为例，寻找合作伙伴，进行新能源乘用车项目合作。新能源汽车市场的竞争也将变得更加激烈。

虽然目前我国汽车产业还处于新能源汽车的转型阶段，不过无论是从能源环境、政策引导，还是从未来趋势上看，新能源汽车注定将成为市场中的主角。在“油转电”的阵痛期，哪一家企业能限制住燃油车的规模，坚持新能源领域的投入和研发，它就能在未来成为市场中的领跑者。（张真齐）