让经济发展的质量“高”起来

——2016年全市环境污染整治综述

国家湿地公园返湾湖

近几年来，我市经济发展的速度进一步加快，但同时承受了巨大的环境压力。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，这是历史给我们的深刻启示。将生态理念融入经济发展的每一个领域，贯穿经济发展的全过程，抓环境优先，补发展短板，偿还生态欠账，是实现全面小康和经济可持续发展的必然选择，也是通往人与自然和谐境界的必由之路。

坚持守住生态和发展两条底线。按照党中央、国务院关于加强环境保护和环境监管执法的有关精神，市委、市政府紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持追求有质量、有效益，可持续的科学发展，下大气力开展水、气、声、渣等污染治理，环境质量持续改善，实现了污染物总量控制目标，经济发展的质量越来越高，人与自然和谐共处的生态潜江正在向我们走来。

周密部署，层层压实环境整治工作责任

环境就是民生。必须像对待生命一样对待环境，把不损害生态环境作为发展的底线。

市委书记胡功民召开突出环境问题整改现场推进会

正是基于对环境保护重要性的认识，市委、市政府坚持把环境保护作为“生命工程”来打造。为全面推进突出环境问题整治，今年市委常委会4次、市政府常务会议3次专题研究环保工作。每月市“四大家”联席会议均对突出环境问题整治工作进行研究部署，纳入重点工作调度。市委、市政府4次召开专题会议安排部署突出环境问题整治。8月9日召开的工作会议，市委书记胡功民、市长黄剑雄等市“四大家”领导参加。10月18日，市委书记胡功民又召开突出环境问题整改现场推进会议，督办整治工作。市委、市政府还分别召开市环委会全会、秸秆禁烧紧急会及2次专题督办会，安排部署、督促推进突出环境问题整治工作。市委书记胡功民要求全市迅速进入“临战状态”，坚决落实“四个一批”。按照胡功民的要求，全市上下从“四大家”领导到各地、各部门，到各企业，形成了狠抓环境整治、改善生态环境、“多还旧账、不欠新账”的共识，表示宁可减税5000万元，也不能牺牲生态环境，也要全力抓好突出环境问题整治。

面对我市存在的环境问题，省环委会向我市下达了7个突出问题整改通知。为强力推进环境整治落实到位，市委、市政府以壮士断腕气魄，明确市领导分工包保，一个问题明确一名市领导负责督办推进。同时还成立6个督查组，由市“四大家”领导带队，深入各区镇处、重点流域、重点企业、重点区域对省环委会交办问题、省委巡视指出问题、环保“违法违规”项目清理整治，企业环境问题整改等进行现场督办落实。

市委书记胡功民、市长黄剑雄及市“四大家”相关领导经常开展突击检查，分别深入各自联系区镇处督促企业治污、秸秆禁烧等工作。市分管领导集中时间、集中精力，对突出环境问题整治进展不力的21个突出环境问题进行逐一现场督办、现场研究解决实际问题。

为层层传导压力，增强环境整治的责任感和使命感，市委、市政府成立了以市委书记胡功民为组长，市长黄剑雄为常务副组长，市“四大家”其他相关领导为副组长，相关单位负责人为成员的突出环境问题整治工作领导小组，指导全市突出环境问题整治工作。并严格落实环境质量地方党委政府负总责、“党政同责”、党委负首要责任、“一岗双责”的要求，在与各地签订环保目标责任书的基础上，专门针对突出环境问题整改，要求各地各部门签订承诺书。各地、各相关部门均成立了由主要负责人为组长的整治工作领导小组及工作专班，实行环境整治专人专班制。各区镇处党政主要负责人、各相关部门主要负责人直接安排、直接调度环境整治工作，有力地推进各项环境整治任务的实施。

清单调度，细化落实环境整治工作任务

环境问题整治责任重大、任务艰巨。

根据市委、市政府的决策部署，市环保部门以雷霆之势，在全市开展专项环保行动，顶住压力，排除阻力，将环境整治落实到每一个项目，在真刀真枪中见成效。

认真梳理实行清单调度，做到环境问题查全。市环保局今年先后3次组织全面清理全市环境问题，分类整理成册，基本摸清了全市突出环境问题。各区镇处、相关部门和企业根据安排，进行认真自查，对自身存在的环境问题做到有底有数。针对梳理出的环境问题，市环委会在全市大会上下发了问题清单，在全市环境问题整改推进会上，又再次下发清单，对未整改完成的督办推进。近日，又进一步梳理整改进展情况，形成了最新环境问题清单，逐一下发各地各相关部门实施整改。

东荆河畔

逐个问题制定整改方案，做到问题整治抓细。针对省环委会交办的7个突出环境问题，市政府逐一制定印发了整改工作方案，特别是对跨界水环境整治，市政府分别制订了《四湖总干渠环境整治工作方案》《汉南河环境整治工作方案》《东荆河环境整治工作方案》，市环委会细化制订了《汉南河暨潜江经济开发区环境综合整治工作方案》。相关区镇、部门、企业对省环保综合督查11个环境问题、我市自查的问题在认真研究的基础上也分别逐一制订了切实的整改方案，并以此推进整改工作。

逐项要求对应检查销号，做到问题整改抓实。对突出环境问题整治，市环保局督导各区镇处、各企业列出环境问题整改销号清单，对每一个环境问题，认真对照整改要求逐项核实整改落实情况，收集整理整改方案、文件等资料，并进行现场检查，做到一个环境问题、一个清单、一套资料、一份档案，避免弄虚作假，保证问题整改落地生根、落到实处。

真抓实干，全力实施突出环境问题整改

以建设“生态潜江”为目标，以污染减排为中心，突出水污染防治、大气污染防治两个重点，潜江，打响发展史上规模最大、气势最恢宏的环境整治大会战，一股新的环保热在潜江大地涌动。

——抓执法监管，严厉打击环境违法行为

市环保局开展日查夜巡，特别是在节假日和雨天开展暗访排查，对企业排污口、雨水口、清洁下水排口、生活污水排口等实施采样监测。今年仅潜江经济开发区和汉南河沿线，就出动环境监察人员2000余人次，检查企业和排污单位600余家次。针对各类环境问题约谈主要负责人、分管负责人60余人次。严厉查处企业环境违法行为。截至11月底，共立案查处21家企业，罚款138万元。关闭治理无望污染严重的企业19家、取缔5家、实施停产整改8家。共清理环保违法违规项目95个，目前已全部完成整改。潜江经济开发区、园林经济开发区、张金经济开发区、杨市高新产业园、总口华中家具产业园、后湖工业园、王场盐化工业园均按要求进行了规划环评并分别通过了省、市审查。

——抓设施建设，进一步完善环保基础设施

将市城北污水处理厂还原为生活污水处理厂并投资1100万元对管网和设施实行了升级改造，配套建设了一条4300米长的污水收集管网，将城区北片区生活污水接入处理，目前日处理2.3万吨左右运行正常。同时，潜江经济开发区启动了工业污水集中处理厂和园区化工管廊建设。老新镇投资1.3亿元建设的生活污水处理工程正紧锣密鼓施工中。

积极推进企业污水处理设施建设改造升级，尝香思公司污水处理站实施改造，莱克水产废除原有污水处理站，投资300余万元开工新建污水处理设施，福好医疗用品公司关停了水污染严重脱漂生产线……今年，全市12家企业投资近1700多万元新建或改造污水处理装置。

加大实施工业企业雨污分流改造，永安药业投资1000万元对雨污管网进行改造分流，新建初期雨水收集池、沉渣池及露天装置围堰6个、雨水主渠1条、支渠3个，并实现所有污水管网全部上管架。截至目前，全市已有8家企业投资1200余万元实施雨污分流。

——抓工程治理，全力推进流域整治和饮用水源保护

以城区水体连通工程为载体，改善百里长渠、罗潭河水质。加强百里长渠、罗潭河沿线涵闸泵站管理和污水收集，新建了污水收集管网；实施一支渠清淤、截污及南门河1、2、3号湖清淤工程；组织沿线园林办事处、泰丰办事处、潜江经济开发区力量对百里长渠、城南河、曹禺公园沿线生活垃圾进行清理；投资1000万元实施罗潭河衬砌整治、清淤疏浚、亮化固堤等工程。实施生态调水，缓解城南河水环境压力。通过整治，百里长渠、罗潭河恢复了水体功能，水质达到Ⅲ类标准。

实施生态补水工程，将百里长渠的水引至汉南河，改善汉南河水质，目前已完成路面破除4000平方米，开挖基坑80米，浇筑箱涵90米。对沿线500米范围内畜禽养殖进行了清查，市财政安排500万元实施拆迁补贴，已完成拆迁46家、签订拆迁协议4家。开展汉南河沿线小型农村生活污水处理设施试点，同时，投资42.8万元对汉南河沿线垃圾进行了集中整治。

加强四湖总干渠水质监测与企业环境监管，建设了2个水质自动监测站，健全水务、环保部门联动机制和应急工作机制，加强入河排污口监管，实施四湖总干渠潜江段清淤和护坡工程；组织对四湖总干渠沿线垃圾进行了全面清理，建立了生活垃圾管理长效机制。组织对沿线畜禽养殖企业开展清查整治。

泽口水源地保护区环境整治

以保障饮水安全为目标，开展集中饮用水源地环境整治。制订饮用水源保护区整治方案，成立泽口饮用水源地环境整治指挥部，发布了《关于开展泽口饮用水水源一级保护区环境综合整治的公告》，完成了保护区内各类仓库18栋和汉江渔村美食城及周边设施拆除。清理煤、砂堆场，转运煤渣、砂石约5000吨。将采砂船迁移上岸，并拆除其动力设备。另外，周矶办事处在田关水厂保护区设置了保护标识。

——抓管控措施，全力推进大气污染防治

市城管局加大对园林城区主次干道洒水频次，查处渣土运输车辆违法违规行为40余起，严格要求运输车辆实行密封。加大了水泥、黄沙经营户管理，要求进行围档和覆盖，有效控制了路面扬尘。市住建委加大了城区施工场地管理，各工地实施了车辆进出喷洒、冲洗，裸土覆盖等措施。加快油气回收装置建设。全市完成了21个油气回收项目。实施工业企业废气治理与改造。永安药业投资1000余万元建设了3台锅炉、4台导热油炉脱硫脱硝设施建设并投入运行；方圆钛白投资500余万元，建设了锅炉脱硫脱硝装置。径河化工、可赛化工拆除了锅炉烟囱，实施了锅炉清洁能源改造，正豪华盛实施了3台机组除尘和脱硫装置升级改造。潜江经济开发区、竹根滩镇制订拆迁工作方案，实行挂图作战，抽调10名干部到岗专职负责居民搬迁工作。今年已完成金澳科技大气防护距离内搬迁135户，金华润化肥108户。

梅苑芦茯塔

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。我市环境问题整治的系列举措及由此带来的效果，传递了市委、市政府走经济发展与环境保护双赢之路的坚定信心和决心。相信在全市上下持之以恒的努力下，潜江将成为名副其实的绿色潜江、生态潜江。