编者按：

随着经济社会的发展，城镇居民居住环境逐步向好。新建的社区、小区规划合理、功能配套、环境良好、居民满意。为改善和满足建成于2000年以前的老旧小区，以及无主管部门的老旧小区居民的需求，提升城市形象，提高社会综合治理和公共治理水平，国家、省、市全面启动老旧小区改造，惠及居民百姓及社会大众。

园林办事处是我市主城区所在地，老旧小区改造任务点多面广、情况复杂、任务艰巨。办事处党委及广大社区、小区党员干部将老旧小区改造作为一项系统工程，扎实推进。

今日起，本网将编发一组系列报道……

党建引领破难题——老旧小区改造的“园林作为”（中）

云上潜江报道（通讯员 严勤 吴建华）园林城区建成于2000年以前的老旧小区基本上都是一些无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无小区”。

这些小区基础条件差，功能不配套，没有建立小区党组织。多年来，不少居民在小区内任意违章违规搭建、修建了各式各样各种用途的棚子、房子。万事开头难。摆在老旧小区改造面前的第一道难题就是必须拆除小区内所有的违章建筑。不仅要得罪人，更是要“牺牲”少数人的利益。

原神州摩托车厂破产后，仅存其名留下的家属院小区，原第一汽运公司整体出售后留下的家属院小区，还有原单位改制和转隶后留下的南荷小区、外贸小区等虽然都处于城区黄金地段，外面的门面房光鲜亮丽，里面却是另一番杂乱不堪的景象。

走进这些小区，映入眼前的是处处脏乱差，到处乱搭乱建，空中乱牵乱挂，路面坑凹破损。摩托车厂家属院小区退休工人邵萍说：“不是前几年把我们小区划归南浦路社区，我们就像一个无娘的孩子”。

城南社区居委会党总支书记罗庆富介绍，地处潜阳中路的南荷小区是1996年由几家现在已不复存在的公司和单位投资兴建，8栋住宅居住着120户380人。因为无人管理，居民随心所欲在小区内乱搭乱建，弹丸之地就有45处违章建筑。2017年城南社区准备在这个小区试点成立业主委员会，改变小区的现状，可是因为人心涣散，思想难以统一，最后也只有不了了之。

未改先拆，不破不立。园林办事处党委坚持党建引领，认真总结在防控新冠肺炎疫情中成立临时党支部，充分发挥社区、小区党支部、党小组的战斗堡垒作用，发挥“双报到双服务”党员示范带头作用的成功经验，巩固成果，乘势而上，迎难而上，坚决打赢老旧小区改造中首当其冲的拆违这一场硬仗。

4月份以来，园林办事处党委按照“小区党组织不健全不改造，小区业主委员会或居民自治组织不成立不改造，违建拆除不到位不改造”的原则，以加强基层组织建设为突破口，在全处有老旧小区改造任务的社区、小区稳步有序的组织召开党员、居民代表会议，相继成立小区党支部、楼栋党小组、小区居民自治小组，酝酿成立小区业主委员会。

南浦路社区在保育巷召开党员代表会，成立保育巷党支部

园林办事处南浦路社区在原摩托车厂家属院小区召开党员楼栋长会议，听取大家意见建议

在疫情防控的关键时刻，园林办事处成立了77个临时党支部，党员干部以身示范，战斗在防控一线，以实际行动赢得小区居民的肯定。4月13日，南荷小区疫情期间的临时党支部书记，原市城管局党组副书记夏文林与另外2名报到党员黎兴旺，孔凡武再次被推选为小区支部书记或副书记。党支部成立后，通过深入细致的思想工作，迅速展开声势浩大的折违“风暴”。市财政局采购中心主任、共产党员胡兵第一个率先拆除楼下搭建的6个平方的杂物间。党支部开展细致的思想工作，党员带头，先易后难，南荷小区从小到1-2个平方，大到超过10个平方的45处违建在4月21日前全部拆得一干二净。

原摩托车厂家属院小区的情况更为复杂，居民大多是下岗职工，小区长期处于“三无三不管”的状态，违章搭建“野蛮生长”比比皆是。园林办事处党委，南浦路社区党总支组建工作专班深入小区进行调研、走访，党员们推选疫情期间担任临时党支部副书记的方志国担任小区支部书记。方志国是一名参加过“自卫还击”的退伍军人。在党员大会上，方志国说：“虽然我们原来的企业垮了，单位撤了，但党和政府对我们的关心关怀却一点也没有少，我们要懂得感恩，大力支持老旧小区改造工作”。

原外贸小区拆除违章建筑现场

小区党员参加义务劳动，清除居民丢弃的废旧物品和垃圾

用了整整10天的时间，原摩托车厂家属院小区共拆除违规乱搭乱建37处，面积达700平方米，拖了150车建筑垃圾、生活垃圾，清除了小区居民堆放在楼梯间、犄角旮旯处十多年都没有处理掉的各种废旧物品和垃圾。

坚持党建引领，难题迎刃而解，刚刚成立的小区党支部、楼栋党小组发挥了至关重要的作用。截止5月10日园林办事处老旧小区改造拆违工作基本结束，工作平稳有序，居民十分满意。