2019年2月14日，潜江市第八届人民代表大会第四次会议大会现场。

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市高质量发展目标，忠实履职，奋发作为，展现了新时代地方人大围绕中心、服务大局的政治担当和实践作为，为推动我市打造江汉平原振兴发展高质量示范区作出了积极贡献。全年共召开常委会9次，听取和审议工作报告31项，对7部法律法规实施情况进行检查，作出决议决定6项，组织视察和调研活动16次，开展专题询问和满意度测评各1次。

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度。密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表数量。加强地方人大及其常委会建设。

——节选自《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

立足监督和决议决定，聚力打造高质量发展环境

2019年9月19日，全国人大常委会副委员长吉炳轩率全国人大常委会渔业法执法检查组在我市开展执法检查。

市人大常委会坚持依照法定职责、遵守法定程序开展监督和重大事项决定，助力营造良好的法治、营商、人居环境。

加强法律实施监督，打造良好法治环境。推进严格执法，先后就残疾人保障、就业促进、气候资源保护与利用、乡镇人大、革命老区发展、安全生产等相关法律法规实施情况开展检查及调研，有力发挥“法律巡视”利剑作用。推进公正司法，听取“两院”半年工作及扫黑除恶情况专项报告，开展执行攻坚、公益诉讼工作专题调研，开展公检法三机关办案质量检查，组织人大代表旁听法院庭审，着力营造平安稳定社会环境。推进全民守法，开展普法工作专题调研。推进合宪合法，扎实开展规范性文件备案审查工作，全年备案审查2件，督促修改废止3件。

加强经济领域监督，打造良好营商环境。紧盯产业发展进行有效监督，专题听取全市虾稻产品质量安全保障、全域旅游工作等情况报告，调研“潜半夏”品牌打造情况，促进虾稻、文旅、半夏等产业健康发展。紧盯市场秩序进行有效监督，开展“放心粮油”市场体系建设、保障农民工工资支付等专题调研，维护粮油及劳务市场秩序，保障人民群众切身利益。紧盯民营经济进行有效监督，开展民营经济发展专题调研，深入9个区镇处、43家市域民营企业，搜集整理5大类存在的问题短板，提出6个方面合理化建议，有序推进全市营商环境持续优化。

加强民生事业监督，打造良好人居环境。积极回应人民群众对美好人居环境的期待，在增进民生福祉中彰显人大作为。推动生态环境保护，将全市环境状况和环境保护目标完成情况纳入每年常委会监督内容，持续开展“环保世纪行”活动，听取湖泊保护情况专项报告，开展城乡污水处理厂建设、运行情况专题询问。推动基础设施升级，集中视察全市交通、城市重点项目建设，专题调研全市还建房建设、城区地下综合管网升级改造建设、农村基础设施短板和公共服务现状等，靶向定位提出意见建议，促进城市整体形象有效提升。推动公共服务改善，开展学前教育发展情况专题调研，视察城区教育资源供给情况，推动全市教育事业良性发展。听取和审议全市基层卫生综合改革专项报告，对基层卫生改革工作实施监督，促进村级“五化”卫生室整改达标。

立足任免和工作测评，助力打造高质量国家机关干部队伍

2019年4月12日，新任命政府工作部门主要负责人进行宪法宣誓。

市人大常委会坚持在市委领导下依法行使任免权，全年任免常委会和“一府一委两院”工作人员124人次，严把“任前、任中、任后”三关，促进国家机关人才队伍建设。

严格落实任前法律知识考试。坚持把法律知识考试成绩合格，作为提请市人大常委会表决的前提条件。科学设置考试内容，检验拟任命人员必备法律知识，达到查漏补缺、深化巩固的目的，不断增强拟任命人员带头学法、用法、敬法的自觉性。

严格落实任中宪法宣誓仪式。规范完善拟任职发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，彰显人大任命严肃性和权威性，促进任命人员树牢宪法意识，履行宪法使命，担负起遵守宪法法律的示范者、引领者、捍卫者责任。

严格落实任后工作满意度测评。根据市委重大工作安排和人民群众普遍关切，实行书面报告与现场述职相结合的方式，对政府组成部门全年工作进行测评监督，通过晒作风、亮成绩、比实效，促进领导干部更好地依法行政、勤政廉政。

立足创新和服务保障，全力打造高质量代表工作

2019年8月26日，全市乡镇人大“提升年”活动暨“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”现场会。

市人大常委会紧跟时代步伐，积极进取、创新实践，在代表工作机制、服务保障等方面下功夫，不断激发代表履职热情，推动代表工作与时俱进。全年组织两次代表补选，依法补选市人大代表16名。

建机制，激发代表履职活力。修订《潜江市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，创造性将6件涉及面广、群众呼声高、办理有一定难度的代表建议交由市人大常委会、市政府领导共同督办、重点办理。成立市人大代表服务中心，依托全市22个代表之家、82个代表小组，构建市、镇、村三级平台体系，畅通常委会组成人员与代表、代表与人民群众联系渠道。

抓学习，提高代表履职能力。坚持把学习培训作为代表提能力、强素质的重要途径，全年共培训市、镇两级人大代表1300余人次，不断夯实代表履职尽责、建言献策的基础。

拓渠道，增强代表履职动力。扩大代表参与常委会工作的广度，邀请216人次市人大代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调研、专题询问等活动，增强代表对常委会工作的参与感与感受度。加大代表参与司法工作的力度，组织部分人大代表旁听市人民法院公开审理的部分案件，增强代表维护法治的“主人翁意识”。提升代表参与扶贫工作的温度，组织992名各级代表参加“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动，走访建档立卡贫困户18898户，新收集71条意见建议，归纳整理形成市、镇两级“问题清单”，督促市政府及相关部门解决，取得较好成效。

立足自身和机关建设，着力打造高质量工作效能

2019年10月10日，市人大常委会机关组织党员在熊口镇红军街开展革命传统教育活动。

市人大常委会主动适应新形势、新任务，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度等建设，努力提升依法履职、服务大局的能力和水平，不断推进人大工作高质量发展。

着力加强常委会及机关建设，树立良好形象。抓牢思想理论武装，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。抓实党风廉政建设，严格履行管党治党主体责任，落实“三会一课”、民主生活会、专题组织生活会等制度，深化党员干部积分制管理，推动中央八项规定及其实施细则精神在机关得到全面执行。抓好机关内部管理，扎实推进机关档案、精准扶贫、招商引资、服务企业等工作，不折不扣落实老干部政策，充分发挥机关“工青妇”作用，营造团结和谐、互帮互助的干事氛围。

着力加强对区镇处人大工作指导，提升整体水平。以《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》为遵循，因地制宜创新开展乡镇人大工作“提升年”活动，推动区镇处人大体制机制更加完善、阵地建设更加夯实、活动开展更加规范、作用发挥更加充分，打赢基层人大工作“提升仗”。省人大常委会充分肯定我市乡镇人大提升年活动，分两次在省人大网站刊发我市相关工作情况。

着力加强人大理论研究和宣传工作，讲好人大故事。“潜江论坛”邀请省人大常委会专家专题讲解习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，掀起全市研究人大制度、关注人大工作的热潮。报送的地方人大助推乡村振兴战略实施的调研课题通过省人大常委会评审。突出代表宣传，省电视台“人大聚焦”栏目播出市人大代表余培军不忘初心、坚守岗位的动人事迹，潜江人大宣传工作影响力持续提升。（来源：潜江日报）