云上潜江报道（潜江新闻网记者 李理）集中学习研讨、专题辅导、观看警示教育片、开展革命传统教育、编发口袋书……连月来，潜江市“不忘初心、牢记使命”主题教育在全市党员干部中引起强烈反响。

市委书记吴祖云强调，要把“不忘初心、牢记使命”主题教育落实在恪守为民情怀上，着力解决人民群众急、难、愁、盼的问题，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准。

在潜江，一组数据成为“不忘初心、牢记使命”主题教育的铁痕：化解各类因不动产权登记引发的信访历史遗留问题小区项目42个，涉及业主21000余户。

历史遗留造成“疑难杂症”

自2015年3月1日启用不动产权证以来，因土地性质、项目开发、企业改制等诸多历史遗留问题而带来的老房子、老小区办证难、难办证，成为一些潜江人的心病。

据相关部门统计，全市共有因历史遗留问题不能办理不动产权证的小区（不含个人私房）超过110个，涉及居民33500余户。

由于办不下证，一些居民成了上访户。此前数年间，西农小区业主黄彩斌多次到政府上访表达不满，他说：“政府主导建设的棚改还建房，这都6年了，建设手续至今都没有办好，我们业主的不动产权证也不给办，政府还管不管？”

6年前，黄彩斌买下该小区一处80余平米的房子，但随之发现小区因企业违规建设无法办理房产证，这个无证小区涉及居民208户。

百姓的抱怨，引起潜江市委高度重视。2018年底，刚到任不久的潜江市委书记吴祖云在一次面对面听取民意中了解到西农小区的业主希望办理不动产证的期盼后，郑重承诺：2019年一定给你们把证办出来！

听了市委书记的话，黄彩斌却仍忧心忡忡--积压了6年多的矛盾是说解决就能解决的吗？“就怕又是一场空欢喜！”黄彩斌说。

“把脉问症” 对症开方解难题

吴祖云在给出承诺的当天便召集市委、市政府及相关部门主要负责人连夜为无证小区问题把脉。

市自然资源和规划局局长漆勇说，110个小区情况几乎各不相同，涉及规划、土地、项目开发、企业改制等诸多问题。

以西农小区为例。该小区项目建于2013年，是全市棚改项目，已办理发改委立项、环评、国土预审、规划审批、开发招投标、施工许可证等手续，但此后因项目未按原规划要求实施建设，加之开发商因种种原因无法缴交土地出让金、企业增值税、城市维护建设税等，导致多年来土地供应审批手续无法办理，其后续的规划许可、施工许可、消防验收和竣工验收等建设程序也无法完善。

负责为西农小区办理不动产证的工作人员赵峰说，在西农小区开发商看来，政府早年在核定项目房屋价格时，并未将土地出让金成本纳入其中，如今再补缴出让金，企业难以承担。但问题根源在于企业违规建设，企业在相关规划、供地及销售许可未办理的情况下，擅自开工建设、销售，导致了如今的困局。

“群众利益无小事，要聚焦结果，以有效的处理结果回应群众诉求。”在摸清该小区问题后，吴祖云指明破题方向：问题面前，政府要站在群众前，各相关部门要强化责任担当、相互配合，不能因历史遗留问题影响产权证的办理，要切实为群众办理产权证提供便利。

很快，西农小区的历史遗留问题迎来转机。

根据市委市政府的要求部署，住建局、自然资源和规划局、供销社等部门迅速联合组成专班，成立全市历史遗留问题综合办公室，按“一区一策”原则为全市问题小区制定办证行动方案。如西农小区，以落实市政府关于棚改项目“不予不取”的政策，按照容缺办理、分线办理的方式，一边完善手续，一边解决群众的办证诉求。

“简单地说，就是简化程序，在要件材料具备的前提下先为业主办证，后期再督促企业及相关方完善手续。”赵峰说。

当记者再次来到西农小区，曾经的上访户黄彩斌已是苦脸变笑脸。“拿到证的那天，我激动得一夜没合眼。”他笑称。

而该小区其他业主也先后在该小区的不动产权证临时登记办证点登记办理了不动产权证书，其中有相当一部分业主还将曾经的“烫手”房卖出了好价钱。

此次西农小区办证的生动实践，在潜江撕开了一道破解无证小区办证难题的口子。

相关部门以人民利益为中心，以办证结果倒逼办理程序，每个人的担当意识被唤醒、斗争精神被点燃……越来越多历史遗留问题小区被确定办证行动方案，并得到群众的满意答复。

“买房十年，终于能办证了！”位于潜阳中路农机公司小区的业主许倩欣喜地告诉记者，由于开发商不配合的问题，该小区有2栋业主多年无法办理不动产权证书，如今市委市政府牵头理顺办证程序，只要业主登记就能办证，她小孩的学区也终于有了着落。

因企业改制等原因找不到原单位办证的，明确责任单位负责牵头协调；因开发商欠款、缺少手续等原因造成的，明确由相关部门找到开发企业并协调办理……眼下，全市已有2/3的小区居民拿到了属于自己的不动产权证书。

在解难题中锤炼干部能力

“要把‘不忘初心、牢记使命’主题教育落实在勇于担当作为上，既要有敢于担当的勇气，也要有善于担当的方法，取得体现担当的实效。”潜江市党员干部“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班开班仪式上，吴祖云对全市党员干部提出要求。

在潜江，解决无证小区的历史遗留问题，既是衡量党员担当的“试金石”，也是锤炼干部能力的一场硬仗。当前，潜江将包括住房产权等9大问题列入全市“为民服务解难题”名单，以更大力度推进难题化解。

在潜江10月开展的领导干部下基层大接访活动中，吴祖云又一次倾听了运粮湖管理区一无证小区业主的诉求，并进一步指明化解路径：坚持以人民为中心的发展思想，站在为老百姓解难题、办实事的立场上，尽快解决好不动产权办理相关事项。

“按照‘合法权益坚决保障、国有资产坚决不能流失、违法行为坚决查处’的底线原则，提前预判，分类施策，全力确保精准对接、高效办理。”潜江市历史遗留问题综合办公室相关负责人称，接下来，潜江将重点推进属棚改、经适房、直管公房改造项目的55个小区办证难问题。